लेखक एक प्रख्यात समाज वैज्ञानिक, स्तंभकार, एवं, उच्च शिक्षा विभाग, मध्य प्रदेश सरकार में प्राध्यापक और स्वदेशी अनुसंधान संस्थान, इंदौर चैप्टर के मानद अध्यक्ष भी हैं
सरकारी वकील सार्वजनिक पद पर आसीन होता है और उसे निष्पक्ष और स्वतंत्र रूप से अपना कार्य करना होता है। उन्हें महत्वपूर्ण तथ्यों, साक्ष्यों या गवाहों को दबाना नहीं चाहिए, भले ही वह उनके मामले के पक्ष में न हो। दूसरे शब्दों में, उसे किसी भी तरह से दोषसिद्धि सुनिश्चित नहीं करनी चाहिए। उसका कर्तव्य सत्य का पता लगाने में न्यायालय की सहायता करना है ।
सरकारी वकील की भूमिका
सरकारी वकील ही राज्य के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। उनकी भूमिका पुलिस द्वारा जांच करने और अदालत में आरोप पत्र दाखिल करने के बाद शुरू होती है। जांच में उनकी कोई भूमिका नहीं होती। अभियोक्ता को राज्य की ओर से अभियोजन का संचालन करना चाहिए।
दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 24 : सरकारी अभियोजक –
(1) प्रत्येक उच्च न्यायालय के लिए, केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार , उच्च न्यायालय के परामर्श के पश्चात् एक लोक अभियोजक नियुक्त करेगी। अभियोजक तथा एक या एक से अधिक अपर लोक अभियोजकों की नियुक्ति भी कर सकेगा, जो ऐसे न्यायालय में, यथास्थिति, केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार की ओर से कोई अभियोजन, अपील या अन्य कार्यवाही संचालित करने के लिए हों।
(2) केन्द्रीय सरकार किसी जिले या स्थानीय क्षेत्र में किसी मामले या मामलों के वर्ग के संचालन के प्रयोजन के लिए एक या अधिक लोक अभियोजकों की नियुक्ति कर सकेगी ।
(3) राज्य सरकार प्रत्येक जिले के लिए एक लोक अभियोजक नियुक्त करेगी तथा जिले के लिए एक या एक से अधिक अपर लोक अभियोजक भी नियुक्त कर सकती है :
परंतु एक जिले के लिए नियुक्त लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक को किसी अन्य जिले के लिए भी, यथास्थिति, लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक नियुक्त किया जा सकेगा।
(4) द जिला मजिस्ट्रेट , सत्र न्यायाधीश के परामर्श से , ऐसे व्यक्तियों के नामों का एक पैनल तैयार करेगा, जो उसकी राय में, जिले के लिए लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक नियुक्त किए जाने के योग्य हों।
(5) किसी व्यक्ति को राज्य सरकार द्वारा जिले के लिए लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक तब तक नियुक्त नहीं किया जाएगा जब तक उसका नाम उपधारा (4) के अधीन जिला मजिस्ट्रेट द्वारा तैयार किए गए नामों के पैनल में न हो ।
(6) उपधारा (5) में किसी बात के होते हुए भी, जहां किसी राज्य में अभियोजन अधिकारियों का नियमित संवर्ग विद्यमान है, वहां राज्य सरकार ऐसे संवर्ग का गठन करने वाले व्यक्तियों में से ही लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक की नियुक्ति करेगी :
प्रदान किया जहां राज्य सरकार की राय में, ऐसी नियुक्ति के लिए ऐसे संवर्ग में कोई उपयुक्त व्यक्ति उपलब्ध नहीं है, वहां सरकार उपधारा (4) के अधीन जिला मजिस्ट्रेट द्वारा तैयार किए गए नामों के पैनल में से, यथास्थिति, किसी व्यक्ति को लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक नियुक्त कर सकेगी।
स्पष्टीकरण -इस उपधारा के प्रयोजनों के लिए,
(क) ” अभियोजन अधिकारियों का नियमित संवर्ग” से अभियोजन अधिकारियों का संवर्ग अभिप्रेत है, जिसमें लोक अभियोजक का पद, चाहे उसे किसी भी नाम से पुकारा जाए, सम्मिलित है और जो उस पद पर सहायक लोक अभियोजकों, चाहे उसे किसी भी नाम से पुकारा जाए, की पदोन्नति का उपबंध करता है;
(ख) “अभियोजन अधिकारी” से ऐसा व्यक्ति अभिप्रेत है, चाहे वह किसी भी नाम से ज्ञात हो, जो इस संहिता के अधीन लोक अभियोजक, अपर लोक अभियोजक या सहायक लोक अभियोजक के कृत्यों का पालन करने के लिए नियुक्त किया गया हो।
(7) कोई व्यक्ति उपधारा (1) या उपधारा (2) या उपधारा (3) या उपधारा (6) के अधीन लोक अभियोजक या अपर लोक अभियोजक नियुक्त होने के लिए तभी पात्र होगा, जब वह कम से कम सात वर्ष तक अधिवक्ता के रूप में प्रैक्टिस करता रहा हो।
(8) केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार किसी मामले या मामलों के वर्ग के प्रयोजनों के लिए किसी ऐसे व्यक्ति को विशेष लोक अभियोजक नियुक्त कर सकेगी, जिसने अधिवक्ता के रूप में कम से कम दस वर्ष तक वकालत की हो:
परंतु न्यायालय पीड़ित को इस उपधारा के अधीन अभियोजन की सहायता के लिए अपनी पसंद का अधिवक्ता नियुक्त करने की अनुमति दे सकेगा।
उपधारा (7) और उपधारा (8) के प्रयोजनों के लिए , वह अवधि, जिसके दौरान कोई व्यक्ति प्लीडर के रूप में विधि व्यवसाय में रहा है, या उसने (इस संहिता के प्रारंभ से पूर्व या पश्चात्) लोक अभियोजक के रूप में या अपर लोक अभियोजक या सहायक लोक अभियोजक या अन्य अभियोजन अधिकारी के रूप में, चाहे वह किसी भी नाम से ज्ञात हो, सेवा की है, वह अवधि समझी जाएगी, जिसके दौरान ऐसा व्यक्ति अधिवक्ता के रूप में विधि व्यवसाय में रहा है।
कार्य
आपराधिक अपराधों का अभियोजन निम्नलिखित तरीके से संचालित किया जाएगा, अर्थात्:
जांच अधिकारी मामले को साक्ष्य सहित संबंधित लोक अभियोजक को भेजेगा
लोक अभियोजक द्वारा उपलब्ध साक्ष्य के आधार पर अभियुक्त के रूप में आरोपित व्यक्तियों के अलावा अन्य व्यक्तियों के विरुद्ध अभियोजन प्रभावी नहीं होगा।
लोक अभियोजक को उसे सौंपे गए किसी भी मामले के संबंध में किसी भी अदालत के समक्ष सुनवाई का अधिकार होगा
एक सरकारी अभियोजक अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर पुलिस अधिकारियों को उनकी जांच की स्थिति और प्रभावी अभियोजन के उद्देश्य की पूर्ति के लिए आवश्यक अन्य मामलों के संबंध में सामान्य दिशानिर्देश जारी कर सकता है।
जिला लोक अभियोजक किसी जिले के जांच प्रमुख से जांच अधिकारी के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने के लिए कह सकता है, जहां यह मानने के लिए पर्याप्त कारण मौजूद हों कि जांच अधिकारी ने मिलीभगत की है या जांच करने में उचित परिश्रम या ईमानदारी नहीं बरती है, या मामले के तथ्यों को गलत तरीके से प्रस्तुत किया है या रिपोर्ट अकुशल तरीके से तैयार की है।
महानिदेशक अभियोजन या जिला लोक अभियोजक, जब आवश्यक समझें, ऐसे मामलों में जहां पुलिस अधिकारी लोक अभियोजक के किसी सुझाव या निर्देश का पालन करने में विफल रहते हैं,
इस अधिनियम के तहत अभियोजक, सक्षम प्राधिकारी के माध्यम से जांच अधिकारी के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की मांग करते हैं
लोक अभियोजकों की अतिरिक्त शक्तियाँ
एक लोक अभियोजक, अपने विधिक कर्तव्यों के निर्वहन में तथा उसे विधिपूर्वक सौंपे गए मामले के संबंध में, अभियोजन अधिनियम, 2005 की धारा 4 द्वारा प्रदत्त शक्तियों के अतिरिक्त, निम्नलिखित शक्तियों का भी प्रयोग कर सकता है, अर्थात:
अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए संहिता में उल्लिखित समय अवधि की समाप्ति पर या अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद, यदि किसी अपराध की उचित और गहन जांच के लिए आवश्यक हो, तो लोक अभियोजक अदालत से जांच अधिकारी द्वारा अनुपालन के लिए तलाशी, जब्ती या साक्ष्य के निरीक्षण के लिए वारंट जारी करने का अनुरोध कर सकता है।
एक लोक अभियोजक अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए संहिता में उल्लिखित समय अवधि की समाप्ति पर किसी भी कानून प्रवर्तन एजेंसी से रिकॉर्ड या कोई अन्य दस्तावेज मांग सकता है।
सात वर्ष या उससे कम कारावास वाले अपराधों के मामले में जिला लोक अभियोजक तथा अन्य सभी अपराधों के लिए महानिदेशक अभियोजन न्यायालय की पूर्व स्वीकृति के अधीन अभियोजन वापस ले सकते हैं।
बशर्ते कि आतंकवाद विरोधी अधिनियम, 1997 (1997 का XXVII) के अंतर्गत आने वाले किसी अपराध का अभियोजन, सरकार के सचिव, गृह और जनजातीय मामलों के विभाग की लिखित पूर्व अनुमति के बिना वापस नहीं लिया जाएगा।
जांच पूरी होने पर लोक अभियोजक मामले की फाइल की जांच करेगा तथा जांच में पाई गई कमियों या त्रुटियों को दूर करने या सुधारने के लिए जांच प्रमुख को भेजेगा, जिसका अनुपालन जांच प्रमुख द्वारा सात दिन के भीतर किया जाएगा तथा ऐसा न किए जाने पर उसे लोक अभियोजक को भेजकर न्यायालय में प्रस्तुत किया जाएगा।
निष्कर्ष
सरकारी वकील आपराधिक न्याय के प्रशासन में एक महत्वपूर्ण पद निभाता है। यह क़ानून द्वारा बनाया गया एक पद है। सरकारी वकील आपराधिक मुकदमों में राज्य का प्रतिनिधित्व करता है। हालाँकि, वह राज्य का वकील नहीं है। वह सार्वजनिक पद का धारक है और उसे निष्पक्ष और स्वतंत्र रूप से अपना कार्य करना होता है। उन्हें भौतिक तथ्यों, सबूतों या गवाहों को दबाना नहीं चाहिए, भले ही वह उनके मामले के पक्ष में न हो। दूसरे शब्दों में, उन्हें किसी भी तरह से दोषसिद्धि सुनिश्चित नहीं करनी चाहिए। उनका कर्तव्य सत्य का पता लगाने में न्यायालय की सहायता करना है। राजनीतिक रूप से प्रेरित नियुक्तियाँ और अभियोजन से संबंधित निर्णयों में राजनीतिक प्रमुखों द्वारा हस्तक्षेप कार्यालय के स्वतंत्र कामकाज के लिए चुनौतियाँ हैं, जिन्हें न्यायपालिका ने काफी गंभीरता से लिया है।
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